Получите юридическую консультацию бесплатно
Имя
Телефон
E-mail
Главная » Судебная практика » Наше делопроизводство » Решение суда об отмене приказа командира части на увольнение военнослужащего

Решение суда об отмене приказа командира части на увольнение военнослужащего

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2011г.                                                                                         г. Одинцово

Одинцовский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего по делу Великановой А.В., при секретаре Литвиновой М.А, с участием помощника военного прокурора Одинцовского гарнизона майора юстиции Данильченко С.А., представителей заявителя Пимкиной О.С, Кузовлева Е.В., командира войсковой части 67714 полковника Каширина М.С., рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего указанной воинской части старшего прапорщика запаса Л. об оспаривании действий командующего войсками Западного военного округа и командира войсковой части 67714, связанных с преставлением к увольнению, увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части,

установил:

Л. через своих представителей по доверенности Пимкину и Кузовлева обратился в суд с заявлением, в котором с учётом последующих дополнений и уточнений, просил суд:

— признать незаконными действия командира войсковой части 67714, связанные с представлением его к увольнению с военной службы;

— признать незаконными действия командующего войсками Западного военного округа (далее — ЗВО), связанные с изданием приказа от 19 августа 2011 г. № 185 (по личному составу), в части касающейся его досрочного увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с невыполнением условий контракта) и обязать указанное должностное лицо отменить названный приказ в этой части;

— признать незаконным приказ командира войсковой части 67714 от 30 ноября 2011 г. №144 об исключении его из списков личного состава воинской части и обязать указанно должностное лицо отменить его;

— возместить ему судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 200 руб., и за оказание юридической помощи в размере 130 000 руб.

В обоснование требований Л. в заявлении указал, что с 15 апреля 1999 г. он проходил военную службу по контракту в войсковой части 67714 в должности командира отделения взвода обеспечения. На основании приказов командира указанной воинской части от 26 января 2010 г. № 16 от 18 апреля 2011 года № 41 он исполнял обязанности по нештатной воинской должности – начальника столовой, которая в связи с организационно-штатными мероприятиями была в воинской части сокращена. Приказом командира войсковой части 67714 от 5 марта 201 г. к нему было применено дисциплинарное взыскание «предупреждение о неполном служебном соответствии», а на основании приказа командующего войсками ЗВО от 19 августа 2011 г. № 185 он был досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта (подпункта «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Действия командующего, связанные с изданием названного приказа, полагал неправомерными, поскольку согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации и статьи 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы. Вышеназванное дисциплинарное взыскание было применено к нему после проведённой начальником Управления технического обеспечения ЗВО генерал-майором Тихоновым В.В. проверки организации питания личного состава и контроля качества пищи, в результате который были обнаружены неучтённые продукты, находящиеся в кладовой. По данному факту 5 марта 2011 г. он был рассмотрен на аттестационной комиссии, а 11 марта 2011 г. было проведено административное расследование. Привлечение его к дисциплинарной ответственности было проведено с нарушением требований статьи 47, 52, 81, 86, 96, а также приложения № 7 Дисциплинарного устава Вооружённых Сил Российской Федерации. Кроме названного дисциплинарного взыскания других он не имел, поэтому при наличии одного только предупреждения о неполном служебном соответствии по несуществующей должности не мог быть уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В судебном заседании представитель заявителя Кузовлев, кроме того, пояснил, что рапорт военнослужащего на увольнение с военной службы по вышеуказанному основанию не требуется и не имеет существенного значения, поскольку решение принимает командир. Несмотря на привлечение Л. 5 марта 201 г. к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, ему на основании, ему на основании приказов командира войсковой части 67714 от 14 июля 2011 г. и 20 сентября 2011 г. были выплачены премия за образцовое исполнение воинского долга и дополнительное материальное поощрение по итогам второго квартала 2011 года. Данные обстоятельства свидетельствуют о добросовестном исполнении заявителем своих служебных обязанностей в этот период. Учитывая это, а также, что командиром воинской части не были приведены конкретные обстоятельства существенного нарушения Л. условий контракта, оснований для предоставления его к увольнению с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта у командира войсками 67714 не имелось.

Представитель командующего войсками ЗВО Казаков О.А. в письменных возражениях на заявление Л., представленных в суд (л.д. 82-83), требования последнего не признал и пояснил, что документы на увольнение заявителя с военной службы, поступившие в Управление кадров ЗВО после утверждения командиром войсковой части 67714, были проведены на предмет оформления и соответствия требованиям приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. № 350. Командующий действовал в пределах своих полномочий. Оснований для издания приказа от 19 августа 2011 г. №185 послужили: представление командира войсковой части 67714, рапорт заявителя от 5 марта 2011 г. и заключение аттестационной комиссии от 5 марта 201 г. В листе беседы Л. также согласился с увольнением с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». В период службы заявитель неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности. После проведения начальником Управления обеспечения ЗВО генерал-майором Тихоновым В.В. проверки организации повседневной деятельности войсковой части 67714 и выявления недостатков в организации питания личного состава воинской части к Л. на основании приказа командира воинской части было применено дисциплинарной взыскание «предупреждение о неполном служебном соответствии».

Командир войсковой части 67714 полковник Каширин М.С. в судебном заседании пояснил, что основаниями для предоставления Л. к увольнению с военной службы явились требования вышестоящего командира и рапорт  самого заявителя. Невыполнение последним условий контракта выразилось в допущении недостатков в работе столовой воинской части, которые были выявлены в ходе проверки организации повседневной деятельности войсковой части 67714, проведённой начальником Управления обеспечения ЗВО генерал-майором Тихоновым В.В. После применения к Л. в связи с этим дисциплинарного взыскания «предупреждение о неполном служебном соответствии» он к дисциплинарной ответственности не привлекался, систематического нарушения исполнения своих должностных и специальных обязанностей не допускал. Решение о предоставлении заявителя к увольнению с военной службы он принял по результатам его деятельности до привлечения к дисциплинарной ответственности.

Прокурор в своё заключение полагал необходимым заявление Л. удовлетворить и признать незаконным представление заявителя к увольнению с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом «в» пунктом 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также его увольнение по данному основанию, обязав командующего войсками ЗВО и командира войсковой части 67714 отменить соответствующие приказы об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части.

Оценив исследованные доказательства, определив нормы, подлежащие применению по данному делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Из копии контракта о прохождении военной службы (л.д. 8) и выписки из приказа командира войсковой части 67714 от 25 января 2010 г. № 5 усматривается, что Л. проходил военную службу по контракту в указанной воинской части на должности командира отделения взвода обеспечения.

На основании приказов командира войсковой части 67714 от 26 января 2010 г. № 16 (л.д. 11) и 18 апреля 2011 г. № 41 (л.д. 21-22) ввиду отсутствия в штате воинской части должностей, исполнение которых требует для поддержания постоянной готовности части, обеспечения производственной, операционно-складской и повседневной деятельности, на заявителя было возложено исполнение обязанностей начальника столовой.

Из объяснений сторон, выписки из приказа командира войсковой части 67714 от 5 марта 201 г. № 23 (л.д. 19), копии материалов административного расследования (л.д. 12, 13, 20), копии акта проверки вопросов повседневной деятельности войсковой части 67714 (л.д. 67-70) следует, что в результате проверки, проведённой начальником Управления технического обеспечения округа генерал-майором Тихоновым В.В. были установлены нарушения, в том числе в организации питания личного состава воинской части. За самоустранение от исполнения служебных обязанностей, личную недисциплинированность, неудовлетворительную профессиональную подготовку к Л. было применено дисциплинарное взыскание «предупреждение о неполном служебном соответствии».

Как следует из выписки из протокола № 3 заседания аттестационной комиссии войсковой части 67714 (л.д. 16), 5 марта 2011 г., то есть в тот же день, когда к заявителю было применено вышеназванное дисциплинарное взыскание, он был рассмотрен на заседании аттестационной комиссии, которая дала заключение ходатайствовать об освобождении его от занимаемой воинской должности и досрочном увольнении с военной службы в запас в связи с невыполнением им условий контракта (подпункт «в» пунктом 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Из представления к увольнению с военной службы (л.д. 23-25) усматривается, что 4 марта 2011 г. по итогам работы начальника Управления технического обеспечения ЗВО генерал-майора Тихонова В.В. начальником базы за допущенные нарушения в организации повседневной деятельности подчинённого подразделения и самоустранение от исполнения должностных обязанностей на Л. было наложено дисциплинарное взыскание «предупреждение о неполном служебном соответствии». В связи с 30 мая 2011 г. командиром войсковой части 67714 заявитель был представлен к досрочному увольнению с военной службы по подпункту «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Приказом командующего войсками ЗВО от 19 августа 2011 г. № 185 (л.д. 26) Л. был досрочно уволен с военной  службы в связи с невыполнением им условий контракта (подпункт «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), а на основании приказа командира войсковой части 67714 от 30 ноября 2011 г. №144 (л.д. 91) с 30 ноября 2011 г. исключён из списков личного состава воинской части.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракт.

Согласно статье 96 Дисциплинарного устава Вооружённых Сил РФ, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495 (далее Дисциплинарный устав), дисциплинарное взыскание – предупреждение о неполном служебном соответствии – применяется один раз за время пребывания военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в занимаемой штатной войсковой должности.

По истечении года после применения этого дисциплинарного взыскания командир (начальник) в срок до 30 суток принимает решение (ходатайствует) о снятии данного дисциплинарного взыскания либо, если военнослужащий не исправил своё поведение образцовым выполнением воинского долга и взыскание не сыграло своей воспитательной роли, — о снижении этого военнослужащего в воинской должности или досрочном увольнении его с военной службы в установленном порядке.

Военнослужащий может быть представлен к снижению воинской должности или досрочному увольнению с военной службы до окончания срока действия данного дисциплинарного взыскания в случае систематического нарушения исполнения должностных и (или) специальных обязанностей.

Таким образом, по смыслу статьи 96 Дисциплинарного устава решение о представлении военнослужащего к досрочному увольнению с военной службы командир должен принять по результатам его деятельности исключительно после наложения дисциплинарного взыскания «предупреждение о неполном служебном соответствии».

Разрешая по существу заявление Л. суд руководствуется также нормами статьи 6 Закона Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» и статьи 249 ГПК РФ о том, что процессуальная обязанность доказать законность обжалуемых действий и решений возлагается на должностное лицо, чьи действия оспариваются.

Таким образом, именно командир войсковой части 67714 и командующий войсками ЗВО, чьи действия оспаривались должны были представить в суд письменные и иные доказательства, обосновывающие законность и обоснованность принятых ими решений о предоставлении Л. к увольнению с военной службы и увольнении по указанному выше основанию, а именно доказательства, подтверждающие систематическое нарушение заявителем исполнения должностных и (или) специальных обязанностей, невыполнение им своих обязанностей либо совершение им деяний, не совместимых со взятыми обстоятельствами по контракту о прохождении военной службы при условии применения к нему дисциплинарной практики в порядке, предусмотренном Дисциплинарным уставом.

Вместе с тем данные обстоятельства надлежащего подтверждения в судебном заседании не нашли.

В суд не было предоставлено доказательств, достоверно и бесспорно подтверждающих, что заявителем были нарушены условия контракта, что Л. не исправил своё поведение образцовым выполнением воинского долга и взыскание не сыграло своей воспитательной роли, что после привлечения 5 марта 2011 г. к дисциплинарной ответственности он допускал систематические нарушения исполнения должностных и специальных обязанностей.

Напротив, в судебном заседании из объяснений командира войсковой части 67714 и материалов дела было достоверно установлено, что решение о предоставлении Л. к досрочному увольнению с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» — в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, было принято командиром по результатам деятельности заявителя к дисциплинарной ответственности в виде «предупреждения о неполном служебном соответствии», а именно в связи с обнаружением в ходе проверки воинской части недостатков в организации питания личного состава воинской части.

Кроме того, из копии служебной карточки заявителя (л.д. 46-53) установлено, что после 5 марта 2011 г. Л. к дисциплинарной ответственности не привлекался, и не снятых дисциплинарных взысканий, наложенных ранее, не имел, а согласно выписки из приказа командира войсковой части 67714 от 18 апреля 2011 г. №41 (л.д. 21-22) на Л. вновь было возложено исполнение обязанностей начальника столовой.

Более того, согласно выпискам из приказов командира войсковой части 67714 от 14 июля 2011 г. № 76 и 20 сентября 2011 г. № 95 (приобщены в судебном заседании), за образцовое исполнение воинского долга и по результатам исполнения должностных, общих и специальных обязанностей военной службы по итогам второго квартала 2011 года, то есть за период с апреля по июня текущего года, Л. командиром части была установлена выплата премии за образцовое выполнение воинского долга и дополнительного материального поощрения, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. №1010.

Довод представителя командующего войсками ЗВО и командира войсковой части 67714 о том, что заявителем был написан рапорт на увольнение с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» — в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, суд отвергает как несостоятельный, поскольку по смыслу данной нормы закона во взаимосвязи с пунктом 12 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237, увольнение с военной службы по этому основанию возможно лишь по инициативе командования в случае несоблюдения военнослужащим условий контракта.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что законных оснований для представления Л. к досрочному увольнению с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта, то есть основанию, предусмотренному подпунктом «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», у командира войсковой части 67714 не имелось. Ввиду чего решение командующего войсками ЗВО об увольнении заявителя с военной службы по данному основанию суд признаёт незаконным, а его приказ от 19 августа 2011 г. № 185, в части касающейся заявителя, подлежит отмене.

Поскольку приказ командира войсковой части 67714 от 30 ноября 2011 г. № 144 об исключении Л. из списков личного состава воинской части был издан на основании вышеуказанного приказа командующего, то он также подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 258 ГПК РФ, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица государственного или муниципального служащего устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Поэтому суд возлагает на командующего войсками ЗВО обязанности отменить приказ от 19 августа 2011 г. № 185, в части касающейся досрочного увольнения заявителя с военной службы, а на командира войсковой части 67714 обязанность отменить приказ от 30 ноября 2011 г. № 144, в части исключения Л,. из списков личного состава воинской части.

В соответствии со статьёй  98 ГПК РФ суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

Поскольку судом установлено, что Л. был необоснованно представлен командиром войсковой части 67714 к увольнению с военной службы, то с указанной воинской части в пользу заявителя надлежит взыскать судебные расходы по делу стоимость оплаты заявителем государственной пошлины, в размере 200 руб.

Вместе с тем ни заявителем, ни его представителем в суд не было представлено доказательство, подтверждающих произведённые Л. расходы за оказание ему юридической помощи в размере 130 000 руб., поэтому требование заявителя о взыскании в его пользу судебных расходов в указанном размере удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 98, 194-199, 258 ГПК РФ, суд

решил:

заявление бывшего военнослужащего войсковой части 67714 старшего прапорщика запаса Л. об оспаривании действий командующего войсками Западного военного округа и командира войсковой части 67714, связанных с представлением его к увольнению, увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части 67714, связанные с представлением Л. к увольнению с военной службы.

Признать незаконным приказ командующего войсками Западного военного округа от 19 августа 2011 г. № 185, в части касающейся увольнения Л. с военной службы.

Обязать командующего войсками Западного военного округа отменить приказ от 19 августа 2011 г. № 185, в части касающейся увольнения Л. с военной службы.

Признать незаконным приказ командира войсковой части 67714 от 30 ноября 2011 г. № 144, в части исключения Л. из списка личного состава воинской части.

Обязать командира войсковой части 67714 отменить приказ от 30 ноября 2011 г. № 144, в части исключения Л. из списка личного состава воинской части.

Взыскать с войсковой части 67714 в пользу Л. судебные расходы в размере 200 (двести) рублей.

В удовлетворении требования Л. о возмещении судебных расходов за оказание юридической помощи в размере 130 000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течении десяти дней со дня его окончательной форме, то есть с 21 декабря 2011 г.

Копия верна. Подлинное за надлежащей подписью.

Судья:                                                А.В. Великанова

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Счетчик посещаемости и статистика сайта