Получите юридическую консультацию бесплатно
Имя
Телефон
E-mail
Главная » Судебная практика » Наше делопроизводство » Решение суда об обязании Министра обороны РФ назначить и выплатить дополнительные выплаты военнослужащему

Решение суда об обязании Министра обороны РФ назначить и выплатить дополнительные выплаты военнослужащему

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 октября 2012 год                                                                        г. Екатеринбург

Екатеринбургский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе:

председательствующего — Петюркнна А.Ю.,

при секретаре — Квашниной Д.А.,

с участием представителя Министра обороны Российской Федерации и председателя комиссии Центрального военного округа по рассмотрению вопросов дополнительных выплат — Трофимова Е.Н,, рассмотрев материалы гражданского дела, возбужденного по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части полевая почта 01162 капитана запаса Кузовлева Евгения Владимировича об оспаривании решения председателя комиссии Центрального военного округа об отказе включения заявителя в список офицеров для назначения дополнительных выплат,

установил:

Кузовлев Е.В. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что он проходил военную службу по контракту в должности помощника командира по правовой работе — начальника юридической службы войсковой части полевая почта 01162. Приказом Министра обороны РФ от 14 февраля 2011 года № 134 он уволен с военной службы, а приказом командира войсковой части полевая почта 01162 от 13 июля 2011 года № 144 он исключен из списков личного состава части. За 2011 год ему не выплатили денежные средства, предусмотренные приказом Министра обороны РФ от 24 февраля 2011 года № 400 «О дополнительных выплатах офицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях и воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации». В этой связи 31 мая 2011 года он обратился по команде с рапортом, который был рассмотрен в комиссии Центрального военного округа по рассмотрению вопросов дополнительных выплат, определенных указанным выше приказом Министра обороны РФ № 400. 7 октября 2011 года им получен ответ за подписью председателя названной комиссии с отказом во включении его в список офицеров для назначения дополнительных выплат за период с 1 января 2011 года до дня исключения из списков личного состава части, т.е. 13 июля 2011 года.

Полагая, что такой отказ противоречит требованиям законодательства, Кузовлев обратился в суд с заявлением, в котором, ссылаясь на положения приказа Министра обороны РФ от 24 февраля 2011 года № 400, просил признать этот отказ незаконным и обязать названное выше должностное лицо включить его в этот список и представить его в комиссию Министерства обороны РФ по рассмотрению вопросов о дополнительных выплатах.

В соответствии с решением Екатеринбургского гарнизонного военного суда от 28 октября 2011 года Кузовлеву было отказано в удовлетворении его требований. Кассационным определением от 12 января 2012 года это решение суда первой инстанции было оставлено без изменения.

Президиум Уральского окружного военного суда, рассмотрев данное дело по надзорной жалобе заявителя, вышеназванные решение суда первой инстанции и кассационное определение суда второй инстанции отменил в связи с существенным нарушением норм материального права, направив дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении заявитель увеличил ранее заявленные требования. Он просил суд обязать Министра обороны РФ издать приказ о выплате ему дополнительной выплаты, установленной приказом № 400, за период с 1 января по 13 июля 2011 года, т.е. за период нахождения его в 2011 году на должности помощника командира войсковой части полевая почта 01162. Одновременно он просил привлечь к участию в деле в качестве должностного лица Министра обороны РФ, поскольку только последний, по его мнению, может восстановить его нарушенные права. Определением суда от 24 сентября 2012 года к участию в деле в качестве должностного лица привлечен Министр обороны РФ, увеличенные требования заявителя приняты судом к производству.

Заявитель, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыл и просил рассмотреть дело в его отсутствие. Учитывая требования ч. 2 ст. 257 ГГЖ РФ, а также мнение участвующего в рассмотрении дела представителя должностных лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Представитель должностных лиц в судебном заседании пояснил, что воинская должность, занимаемая Кузовлевым, была сокращена с 1 августа 2010 года. Вместо нее в войсковой части полевая почта 01162 была введена должность юрисконсульта, подлежащая замещению гражданским персоналом. На последнюю должность с 1 февраля 2011 года был принят гражданин Захиров, который с этого дня стал в полном объеме исполнять обязанности по должности. Обязанности по обоим должностям одинаковые. Следовательно, Кузовлев не мог параллельно исполнять обязанности, исполняемые Захировым.

Кроме того, как далее пояснил Трофимов, приказом командира войсковой части полевая почта 01162 от 13 июля 2011 года № 144, а именно указанием «… находящегося в распоряжении…» подтверждается освобождение Кузовлева от должности ранее. Поэтому он просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Изучив материалы дела, дополнительно представленные доказательства, выслушав мнение представителя должностных лиц, суд приходит к следующему выводу.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части полевая почта 01162 от 7 ноября 2008 года № 262 заявитель, назначенный в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 26 июня 2008 года № 603 на воинскую должность помощника командира по правовой работе — начальника юридической службы названной воинской части, с 7 ноября 2008 года вступил в исполнение обязанностей этой должности.

Приказом Министра обороны РФ от 14 февраля 2011 года № 134 заявитель досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Из директивы начальника штаба Приволжско-Уральского военного округа от 23 мая 2010 года № 14/20/1/2186, а также копии выписки из штата войсковой части полевая почта 01162 видно, что воинская должность помощника командира по правовой работе этой воинской части с 1 августа 2010 года сокращена. Одновременно с этого дня в штат воинской части введена должность юрисконсульта, подлежащая замещению гражданским персоналом.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части полевая почта 01162 от 13 июля 2011 года № 144, заявитель в связи с увольнением с военной службы с этого дня исключен из списков личного состава части и направлен для постановки на воинский учет.

Из ответа заместителя командующего войсками Центрального военного округа по работе с личным составом от 21 сентября 2011 года следует, что заявителю отказано в включении его в список офицеров на получение дополнительной выплаты, предусмотренной приказом Министра обороны РФ № 400.

В силу требований ч. 3 ст. 390 ГПК РФ указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

Президиумом Уральского окружного военного суда в своем постановлении от 6 сентября 2012 года указано на то, что сокращение с 1 августа 2010 года занимаемой заявителем воинской должности само по себе не означает, что с этой даты последний автоматически  ее лишился, поскольку законодательные акты, регулирующие вопросы прохождения военной службы, не предусматривают никакого иного способа освобождения военнослужащего от должности, кроме как издания об этом в соответствии со ст. 43 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и ст.ст. 13 и 14 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, соответствующего приказа компетентного на то должностного лица, к которым директивы и указания о проведении организационно-штатных мероприятий отнесены быть не могут.

Также судом надзорной инстанции в своем постановлении указано на то, что выяснение вопроса о том, как изменилось должностное положение Кузовлева после издания Министром обороны РФ приказа о его досрочном увольнении с военной службы имеет принципиальное значение для определения периода в 2011 году, за который заявитель имеет право на получение денежных выплат, установленных приказом Министра обороны РФ № 400.

Как установлено в судебном заседании, заявитель до дня его исключения из списков личного состава войсковой части полевая почта 01162, т.е. до 13 июля 2011 года, от занимаемой воинской должности помощника командира названной воинской части по правовой работе — начальника юридической службы освобожден не был. Об этом свидетельствует как отсутствие соответствующего приказа уполномоченного на то должностного лица — в данном случае — Министра обороны РФ, так и письменный ответ временно исполняющего обязанности командира войсковой части полевая почта 01162 от 27 сентября 2012 года № 2220, из которого следует, что Кузовлев освобожден от этой должности с 13 июля 2011 года.

При этом суд отмечает, что указание в приказе командира войсковой части полевая почта 01162 от 13 июля 2011 года № 144 о нахождении заявителя в распоряжении — ничем не подтверждено и, более того, в последующем опровергнуто сведениями, содержащимися в вышеназванном ответе № 2220 на судебный запрос. Поэтому ссылка представителя должностного лица в судебном заседании на этот приказ несостоятельна.

Отвергает суд и довод последнего о том, что два человека, в частности Кузовлев и Захиров, не могли одновременно исполнять одинаковые обязанности. Суд констатирует, что Кузовлев был назначен Министром обороны РФ на воинскую должность, а Захиров принят на работу на должность гражданского служащего. Указанные должности различны и не взаимозаменяемы. Кроме того, прием последнего на должность гражданского служащего по трудовому договору и вступление его в исполнение должностных обязанностей юрисконсульта, даже и сходных с обязанностями, предусмотренными в этой же воинской части ранее для воинской должности помощника по правовой работе — начальника юридической службы, не может подменить единственное законное основание освобождения Кузовлева от этой должности — приказ Министра обороны РФ.

Таким образом, суд констатирует наличие у заявителя права на получение спорной выплаты в период с 1 января по 13 июля 2011 года. Не выплату ему названной денежной выплаты в этот период, а также отказ включить его в список офицеров для назначения дополнительных выплаты, отраженный в ответе заявителю за подписью председателя соответствующей комиссии Центрального военного округа — суд признает незаконными и нарушающими права Кузовлева.

Решая вопрос о способе восстановления нарушенного права, суд отмечает следующее.

Как видно из приказа Министра обороны РФ от 24 февраля 2011 года № 400, порядок производства дополнительных выплат, а также окончательное решение о производстве этих выплат военнослужащим принимается названным должностным лицом. Одновременно предусмотрено, что обращения военнослужащих по вопросу назначения им этих выплат разрешается специальными комиссиями, создаваемыми в военных округах.

Из приказа командующего войсками Центрального военного округа от 3 ноября 2011 года № 691, а также справки начальника отделения документационного обеспечения штаба Центрального военного округа от 24 сентября 2012 года № 30/279 следует, что комиссия Центрального военного округа, рассмотревшая в соответствии с вышеназванными приказом Министра обороны РФ обращение заявителя по вопросу дополнительных выплат, с 25 декабря 2011 года расформирована и более не назначалась.

В этой связи суд, признав заявление обоснованным, приходит к выводу о том, что восстановление нарушенных прав заявителя возможно путем возложения на Министра обороны РФ обязанности по изданию приказа и выплате заявителю дополнительной выплаты, установленной приказом этого же должностного лица от 24 февраля 2011 года №400,за период с 1 января по 13 июля2011 года.

При этом, в связи с отсутствием в настоящее время названной выше комиссии, а также учитывая вышеизложенный вывод суда о восстановлении прав заявителя путем возложения обязанностей на Министра обороны РФ, суд отказывает в удовлетворении требования Кузовлева о возложении на председателя комиссии Центрального военного округа по рассмотрению вопросов дополнительных выплат обязанности включить его в список офицеров для производства этой выплаты — суд отказывает.

Согласно представленной квитанции Кузовлев при обращении с заявлением в суд оплатил государственную пошлину в сумме 200 рублей, которая на основании ст. 98 ГПК РФ подлежит возмещению ему в полном объеме за счет Министерства обороны РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 197-199 и 258 ГПК РФ, военный суд —

РЕШИЛ:

Заявление Кузовлева Евгения Владимировича признать обоснованным частично.

Признать отказ председателя комиссии Центрального военного округа по рассмотрению вопросов дополнительных выплат, определенных приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 февраля 2011 года №400, связанный с не включением его в список офицеров для назначения дополнительных выплат с 1 января 2011 года по 13 июля 2011 года и не направлением этого списка в комиссию Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению вопросов дополнительных выплат офицерам – незаконным.

Обязать Министра обороны Российской Федерации издать приказ и выплатить Кузовлеву Е.В. дополнительную выплату, установленную приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 февраля 2011 года № 400, за период с 1 января по 13 июля 2011 года.

В удовлетворении требования о возложении на председателя комиссии Центрального военного округа по рассмотрению вопросов дополнительных выплат обязанности включить заявителя в список офицеров для производства дополнительной выплаты, предусмотренной приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 февраля 2011 года № 400, — отказать.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Кузовлева Евгения Владимировича государственную пошлину в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Подлинное за надлежащей подписью

копия верна:

Судья Екатеринбургского

гарнизонного военного суда                                          А.Ю. Петюркин

 

Председательствующий Петюркин А.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№33А-187/2012

29 ноября 2012 г.                                                                           г. Екатеринбург

Уральский окружной военный суд в составе; председательствующего Яковлева И.А., судей Абасова К.А. и Воробьева В.Е., при секретаре Арестоуровой В.И., рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Трофимова Е,Н. на решение Екатеринбургского гарнизонного военного суда от 3 октября 2012 года, согласно которому заявление бывшего военнослужащего войсковой части полевая почта 01162 капитана запаса Кузовлева Е.В. об оспаривании решения Министра обороны Российской Федерации и председателя комиссии Центрального военного округа об отказе включить заявителя в список офицеров для назначения дополнительных выплат удовлетворено частично.

Заслушав доклад судьи Воробьева В.Е., окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Кузовлев обратился в военный суд с заявлением об оспаривании решения Министра обороны Российской Федерации и председателя комиссии Центрального военного округа об отказе включить его в список офицеров для назначения дополнительных выплат в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 февраля 2011 года № 400 «О дополнительных выплатах офицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях и воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации, в 2011 году» за период с 1 января 2011 года по 13 июля2011 года.

Екатеринбургский гарнизонный военный суд своим решением от 3 октября 2012 года удовлетворил заявленные требования частично. При этом суд возложил обязанность по производству дополнительной выплаты за период с 1 января по 13 июля 2011 года на Министра обороны Российской Федерации. В удовлетворении требования о возложении обязанности по включению в соответствующий список на председателя комиссии Центрального военного округа было отказано, поскольку данная комиссия с 25 декабря 2011 года была расформирована.

Не согласившись с данным решением, Трофимов подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Кузовлева.

В обоснование своей просьбы Трофимов указывает, что судом допущено неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, и суд неправильно применил нормы материального права.

Анализируя положения приказа Министра обороны Российской Федерации от 24 февраля 2011 года № 400 «О дополнительных выплатах офицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях и воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации, в 2011 году», полномочия комиссии Центрального военного округа по рассмотрению вопросов дополнительных выплат, обстоятельства отказа заявителю во включении в соответствующий список для производства выплат, период прохождения Кузовлевым военной службы на должности помощника командира по правовой работе — начальника юридической службы и обстоятельства увольнения и исключения его из списков личного состава воинской части, Трофимов констатирует, что исследованными в судебном заседании доказательствами, бесспорно, установлено, что воинская должность помощника командира по правовой работе — начальника юридической службы, которую занимал Кузовлев, сокращена с 1 августа 2010 года. Поэтому в 2011 году он уже не состоял на этой должности и не может претендовать на дополнительные выплаты, предусмотренные приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 февраля 2011 года № 400.

В продолжение жалобы Трофимов, указав на нормы и. 11 ст. 38 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, отмечает, что Кузовлев, безусловно, должен был быть исключен из списков личного состава воинской части не позднее месяца о момента поступления в воинскую часть выписки из приказа Министра обороны Российской Федерации от 14 февраля 2012 года № 134 о его увольнении с военной службы.

Обращая внимание на положения п. 9 ст. 13 ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 19 Дисциплинарного Устава Вооруженных Сил Российской Федерации, п.п. 43 п. 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, представитель Трофимов указывает, что порядок дополнительных выплат в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 февраля 2011 года № 400 устанавливается Министром обороны Российской Федерации в пределах его компетенции в целях стимулирования военной службы лучших офицеров. Упомянутые выплаты не являлись обязательными, устанавливались на текущий 2011 год, и списки офицеров для назначения этих выплат были направлены из воинских частей в Комиссию округа в марте 2011 года.

Причем дополнительные выплаты назначаются офицерам,  замещающим воинские должности, подлежащие комплектованию офицерами. При этом подготовка списков офицеров, которым устанавливается дополнительная выплата, осуществляется командиром воинской части с обязательным участием должностного лица юридической службы. Следовательно, Кузовлев, исполняя обзянности помощника командира войсковой части полевая почта 01162 по правовой работе — начальника юридической службы, принимал (должен был принимать) непосредственное участие в подготовке вышеуказанного списка и должен был знать, что его фамилия не внесена в указанный список.

Кроме того, в соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 февраля 2011 года № 400, дополнительные выплаты офицерам осуществляются ежемесячно, что также доказывает, что Кузовлеву было достоверно известно, что ему дополнительные выплаты не назначены и не выплачены ежемесячно вместе с денежным довольствием.

В этой связи судом должны были быть оценены обстоятельства пропуска заявителем сроков обращения в суд, определенных ст. 256 ГПК РФ, согласно которой гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течении трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Проверив материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд приходи к следующим выводам.

Как видно из представленных материалов, Кузовлев действительно приказом Министра обороны Российской Федерации от 14 февраля 2011 года № 134 был уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, Приказом командира войсковой части полевая почта 01162 от 13 июля 2011 года № 144 он исключен из списков личного состава части.

При этом, несмотря на то, что воинская должность помощника командира по правовой работе — начальника юридической службы, которую занимал Кузовлев, была сокращена с 1 августа 2010 года, заявитель в установленном законом порядке, применительно к требованиям ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о порядке прохождения военной службы, от должности не освобождался, что и послужило основанием для признания его права на получение выплат, предусмотренных приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 февраля 2011 года № 400 «О дополнительных выплатах офицерам, проходящим военную службу в объедениях, соединениях и воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации, в 2011 году»,

Кроме того, Кузовлев обратился с рапортом по вопросу дополнительных выплат по команде 31 мая 2011 года. Соответствующий ответ был им получен только 7 октября 2011 года. При этом в суд за защитой своих прав он обратился 11 октября 2011 года, то есть в установленный ГПК РФ срок.

Ссылка представителя должностных лиц на нормы п. 11 ст. 38 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п, 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, согласно которым Кузовлев должен был быть исключен из списков личного состава воинской части не позднее месяца с момента поступления в воинскую часть выписки из приказа Министра обороны Российской Федерации от 14 февраля 2012. года № 134 о его увольнении с военной службы, на производство дополнительных выплат, предусмотренных приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 февраля 2011 года № 400 «О дополнительных выплатах офицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях и воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации, в 2011 году» не влияет и сама по себе не ставит под сомнение законность и обоснованность принятого судом решения.

Таким образом, оценив и проанализировав совокупность всех указанных выше обстоятельств, окружной военный суд приходит к убеждению в том, что судом первой инстанции в отношении поданного в Екатеринбургский гарнизонный военный суд заявления Кузовлева принято правильное, законное, обоснованное и мотивированное решение, соответствующее требованиям гл. 16 ГПК РФ. Оснований, в соответствии с требованиями ст. 330 ГПК РФ, для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ

решение Екатеринбургского гарнизонного военного суда от 3 октября 2012 года, согласно которому заявление бывшего военнослужащего войсковой части полевая почта 01162 капитана запаса Кузовлева Евгения Владимировича об оспаривании решения Министра обороны Российской Федерации и председателя комиссии Центрального военного округа об отказе включить заявителя в список офицеров для назначения дополнительных выплат удовлетворено частично, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Министра обороны Российской Федерации и председателя комиссии Центрального военного округа по рассмотрению вопросов дополнительных выплат Трофимова Е.Н. — без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Счетчик посещаемости и статистика сайта